火牛网配资侨民版脱欧公投和“大遣返”：斥逐侨民欧洲就能回到“好日子”？

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　　6月14日，瑞士就竖立1000万东谈主口上限的提案举行公民投票。最终计票闭幕自大，54.79%的选民和14个州投下反对票，以不大的上风双重否决了这项来自右翼瑞士东谈主民党（SVP）的提案。

　　当地期间2026年6月14日，瑞士洛桑，一个选票信封在对于是否将该国东谈主口上限设定为1000万的提案投票前被展示。视觉中国图

　　由于该提案的反侨民色调严重，其内容还危及瑞士与欧盟之间的东谈主员目田流动协议，因此在某种真谛上是另一场“脱欧公投”。尽管多数瑞士东谈主不招供东谈主口封顶、脱钩欧盟这种通俗惊惶的办法，但侨民问题激发的热心信得过存在、不可冷漠。

　　团结时期，欧盟《侨民与坦护公约》崇敬顺利，开启违纪侨民“大遣返”时期。欧盟的侨民策略从洞开走向管控，欧盟体系外的中立国瑞士注定无法寂寂无闻。面对侨民问题的两难逆境，瑞士乃至欧洲公众仍难凝华共鸣，策略转向的成效亦拦阻乐不雅。

　　时隔十年的翻版“脱欧”公投

　　瑞士实行“公民表决”和“公民倡议”体式的顺利民主，但凡修改宪法条件、缔结期限为15年以上的国外契约或加入垂死国外组织，必须经过公民表决并由各州通过方能顺利。这类首要倡议公投需知足“双重多数”原则——既要多数公民喜悦，又要寰球多数州喜悦。

　　不外这并不虞味着“有倡议必公投”。按照法定过程，倡议需由联邦文牍处核准，18个月内取得至少10万及格选民联署，经联邦委员会和联邦议会在章程期间内批准后，由联邦委员会提前四个月发布政令、晓谕公投日历。

　　“不要1000万东谈主口的瑞士！（可络续发展倡议）”的提案公投，恰是笔据上述功令，由瑞士最大政党、主张严控侨民的瑞士东谈主民党建议，因具有相配鄙俚的复古基础，凯旋通过枢纽门槛。本年2月11日联邦委员会崇敬阐明在6月14日举行公投表决。

当地期间2026年6月11日，瑞士苏黎世郊区，“不向上1000万”侨民倡议投票的复古方告白。视觉中国图

　　固然倡议主题是轨则东谈主口总量，看似莫得直指侨民，但右翼政党的提案配景和文本内容无疑露出了光显的反侨民色调。自2002年瑞士与欧盟《东谈主员目田流动协议》顺利以来，瑞士东谈主口如故增长170万，摈弃2025年底寰球常住东谈主口约910万。按照现时趋势，瑞士东谈主口在2055年之前预测可达1050万。

　　瑞士联邦统计局数字还自大，瑞士东谈主口向上27%为异邦公民，可见异邦侨民是瑞士东谈主口快速增长的主要原因。为此该倡议要求，立法章程在2050年之前瑞士常住东谈主口数目不得向上1000万；如果2050年之前东谈主口向上950万，政府需礼聘轨则措施，尽头是轨则坦护、家庭聚首、居留许可等证件签发，就联系国外协议从头探讨。

　　在这份倡议中，1000万的东谈主口上限相似是瑞士的“硬脱欧”红线。一朝东谈主口向上1000万，瑞士须在两年后拆开与欧盟的《东谈主员目田流动协议》和其它国外协议，这意味着瑞士与欧盟同时绑定签署的其它五项协议（瑞士插足欧洲单一市集和经济一体化）同步失效，此外瑞士将从头凝视是否留在申根区（摈弃成员国边境管制）和皆柏林功令（受理坦护央求的义务）框架内。

　　由此可见，这次“东谈主口封顶”公投是继英国“脱欧”公投整十年后，欧洲国度举行的又一场翻版“脱欧”公投，鉴识在于：当年英国表决的是抛弃欧盟成员国的崇敬身份，不竖立其它先决条件；瑞士本就不是欧盟和欧洲经济区成员国，其表决内容为保持瑞欧密切关系竖立高门槛，以戒指东谈主口数目的风光将“脱欧”变成改日概况率发生的事件。

　　事实上，一朝该倡议表决通过，瑞士政府将自动堕入两难、注定无法维系瑞欧关系近况。假如瑞士不绝履行《东谈主员目田流动协议》和申根国度义务，例必无法戒指来自欧盟的侨民数目，24年内东谈主口极可能向上千万；如果瑞士政府为幸免“脱欧”而戒指东谈主口不超量，例必用更多、更毅力的技能轨则欧盟侨民，很难不触及《东谈主员目田流动协议》这一欧盟红线，瑞士在欧洲单一市集内的红利依然难保。

　　此前的瑞欧双边探讨中，布鲁塞尔曾屡次拒却瑞士轨则借谈欧盟的侨民，强调“欧盟不是不错单点的菜单”。这次瑞士公投表决前，欧盟委员会发言东谈主重申“东谈主员流动是咱们关系的要害构成部分”，并以此来评估公投闭幕。留给瑞士各人的问题其实等于一个——要不要扈从英国的举止，在细目的期间规模内“脱欧”？

　　否决“东谈主口封顶”并非泄气近况

　　连年来瑞士同类公投平均投票率仅48%，但这场表决的投票率尤为隆起，靠拢59%。可见在瑞士各人眼中“东谈主口封顶”提案的垂死性不同寻常。闭幕令瑞士政府和欧盟松了连气儿：从计票来看，45.21%的选民投下赞叹票、54.79%反对；就各州而言，12个州赞叹、14个州反对——该提案只取得“双重少数”复古，是以未能通过。

　　不外纵不雅近期的人心漫步和闭幕背后的信息，瑞士政府光显弗成安枕而卧。客岁瑞媒Tamedia集团等机构发布的多份民调自大，48%的各人复古东谈主口封顶，反对者简短在41%到45%；即便反对方全力动员，到了公投前一周瑞士播送电视公司发布最新民调，反对各人才凑合追平复古者（各占47%）。这次公投闭幕的另一面，是信得过存在、具有相配人心基础的“侨民焦炙”。

　　东谈主口封顶偏激折射的轨则侨民议题，在瑞士社会并无共鸣，配资查询正反两方险些势均力敌。瑞士东谈主民党领衔的（极）右翼阵营饱读动这一倡议，复古者大本营漫步在瑞士中部的乡村、保守、德语州；社会民主党（SP）、目田民主党（FDP）、目田绿党（GLP）、绿党（GPS）、中间党等其它主要政党均敕令反对，投反对票的选民靠近于法语州、滑雪和旅游胜地、国外化大皆市，瑞士政府、商界、中老年群体的反对声息最大。

　　不可否定，但愿轨则（侨民）东谈主口的群众基础源自瑞士社会的推行问题。结合国统计自大，已往50年瑞士东谈主口增长40%，尤其插足21世纪后增速远超德国、法国、意大利、奥地利等欧陆国度，给各人服务、交通、步骤、住房、环境带来光显压力，宽泛瑞士东谈主承受着高房租、交通拥堵、医疗老本飞腾。瑞士东谈主民党主席德特林强调公投说明“各人念念要处置问题，当今莫得一个问题得到处置”。

　　提案之是以最终被更多选民否决，并非出于后者否定问题存在，而是因为他们不招供右翼阵兴修议的处置办法。领先，拆开《东谈主员目田流动协议》形成的“二次脱欧”亏本难以掂量，毕竟欧盟这个最大商业伙伴的缺口无法取代，何况现时地缘政事摇荡，瑞士东谈主更但愿稳定瑞欧关系；另外，瑞士东谈主口老龄化严重（65岁以上东谈主口已占20%）、劳能源缺少，强见轨则东谈主口只会放大问题，并伤害依赖异邦劳能源的产业。

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　　瑞媒“瑞士资讯”还指出了一个要害变量，即反对方凯旋地将英国“脱欧”的案例变成故意于己方的论据，主如果英国“脱欧”后侨民数目不减反增，而况出现“侨民替代效应”（非欧盟侨民、偷渡客数目猛增）。当今瑞士的常住异邦东谈主中约70%来自欧友邦家，假如贸然效仿英国，那么极有可能成绩近似英国的效力，而四面皆与邻国陆地交壤的瑞士比英国更难管控每一寸范围。

　　瑞士虽以中立之名不在欧盟体系内，但同处一派大陆意味着该国无法解脱共同的侨民两难逆境。公投闭幕改动不了瑞士东谈主对近况的动怒，如若侨民压力和欧洲红利不绝此消彼长，达到质变的临界点，届时瑞士东谈主惟恐将作出不一样的决定。别忘了英国东谈主就“脱欧”问题在1975年和2016年作念出了天壤之隔的弃取。

　　侨民策略转向能否处置两难？

　　当瑞士因侨民问题对瑞欧关系从头抉择时，欧盟也在重塑其侨民策略。6月1日，欧洲议会和欧洲理事会就违纪侨民遣返条例达成协议；6月12日欧盟《侨民与坦护公约》已毕两年过渡期、崇敬顺利。这一系列动向被外界视为欧盟侨民策略数十年来最毅力的一次滚动，预示着对违纪侨民和苍生从经受、保护转向“大遣返”时期。

　　协议与最新公约为非欧盟侨民和苍生的生物数据识别、入境筛查、快速遣返、成员国摊派坦护职责配置了指点和实践机制。一方面，新机制加速遣返违纪侨民和不合适条件的坦护央求者，尽头要配置与第三国合作机制，在欧盟境外建设遣返中心。四肢交换，参与合作、配置遣返中心的第三国有望取得欧盟发展转圜、享受签证便利化策略。

　　另一方面要配置欧盟里面协同机制，通过“融合池”等机制松开意大利、希腊、马耳他、西班牙等“侨民高压”成员国的包袱。在布鲁塞尔完成职责分派之前，这些国度弗成安静将登陆的外部侨民放入欧盟内陆成员国，而是要求坦护央求者必须留在其插足的首个欧盟成员国提交央求、等候欧盟安排。

　　总的来说，欧盟侨民新政以加强外部范围管控、幸免里面矛盾和壁垒为主张，但愿处置困扰布鲁塞尔至少十年的艰难——2015年欧洲苍生和侨民危境爆发，空前地冲击了欧盟基于目地主义毅力形态的洞开、经受、保护策略。

　　大量外来侨民令经受国背上千里重包袱，导致多国步骤恶化、土产货东谈专揽事契机遭到胁迫。随之而来的是列国社会反侨民感情上升、极右翼势力昂首并重塑欧洲政事疆土，疑欧主义论调甚嚣尘上。部分红员国以致自行加强本国边境经管，欧盟里面流动等欧洲一体化基础性机制遭到冲击。欧盟和瑞士的摩擦，本色上与布鲁塞尔和欧盟各成员国之间的矛盾一致。

　　此前欧盟就屡次礼聘措施戒指侨民，却效力不彰。布鲁塞尔认定，要念念缓解侨民带来的经济、社会、安全压力，安抚各人的“侨民疲惫”，羁系极右翼势力全面取代建制派力量，维系欧洲一体化的基石，用“严打侨民”回击“反侨民”似乎是惟一的弃取，而快速、高效遣返，才是疏忽现时结构性侨民问题瓶颈的要害捏手。这恰是《侨民与坦护公约》的出台配景。

　　仅仅，且不谈欧盟侨民新政所波及的东谈主谈主义价值不雅争议，策略的落实成效相似有待历练。任何框架性文本皆无法妥善处置实践中各成员国职责摊派多寡的矛盾，何况欧委会上个月的推崇标明，部分红员国的硬件（信息系统和基础设施）与软件（行政配套）准备尚未跟上如故顺利的公约。

　　另一个须生常谭的矛盾与瑞士东谈主濒临的问题饱和一样，即欧盟劳能源市集对侨民的需求与管控侨民的方针相冲突。欧委会的数据自大，欧盟举座老龄化问题比瑞士更甚（65岁以上东谈主口占22%，老年侍奉比高达34.5%）。如果莫得外来劳能源补充，欧盟宏不雅经济、财政、社会福利体系的可络续性皆濒临根人性胁迫。

　　这也讲明了为缘何德国为代表的欧友邦家一边晋升居留和入籍门槛，一边出台了“史上最宽松的时间侨民法律”——不接待带来包袱的违纪侨民，却急需本国市集稀缺的劳能源和技能。不外本国优先的弃取性吸纳侨民策略能否作念到精确筛选，是否与欧盟其它成员国的策略取向相协同，又是新的问题。

　　不错细目的是，瑞士也好、欧盟也罢，昔日好意思好时光已断线风筝，通俗斥逐侨民更无法回到已往。怎样看待侨民问题自己，偏激与本国、土产货区社会、经济问题的关联，不单影响欧盟的侨民策略制定，更事关各成员国政坛的举座走向。一次观点偏差、有缠绵造作，承担后果的将是约4.5亿欧洲东谈主。

　　（胡毓堃，国外政事专栏作者）

　　倾盆新闻特约撰稿胡毓堃